在浩荡的时代洪流中，法治是定盘星，是压舱石。

当中国式现代化的宏伟画卷徐徐铺展，当高质量发展的时代号角响彻云霄，依法行政这一现代政府治理的基本特征，从未像今天这样与一地一域的蓬勃发展、与千家万户的福祉所系如此紧密相连。近年来，我市在法治轨道上的坚定探索与实践，深刻诠释了依法行政不仅是治理体系的深刻变革，更是驱动经济社会迈向更高层次、实现更优发展的核心引擎与根本保障。

立良法，奠基石

以科学民主立法勾勒法治巴中清晰轮廓

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。自2015年12月3日获得地方立法权以来，我市便开启了以“小切口”立法破解“大治理”难题的生动实践。十年耕耘，10部实体性地方性法规相继出台，从全省首部《优化涉企服务若干规定》到守护绿水青山的“治水三例”，从赓续红色血脉的《红军文物保护条例》到引领文明新风的《文明行为促进条例》，立法触角精准延伸至营商环境优化、生态文明建设、历史文化保护、城乡社会治理等关键领域。　　

这些法规的诞生，是全过程人民民主的鲜活注脚。市人大常委会探索建立的“1+N”立法制度体系，确保了立法活动的规范有序。5个市级基层立法联系点犹如“立法直通车”，将街谈巷议、田间地头“原汁原味”民意直达立法机关。在制定《文明行为促进条例》过程中，上千条来自社会各界的意见建议被慎重考量，许多“金点子”最终转化为法律条文，真正实现了“民有所呼，法有所应”。同时，积极“借智借力”，与知名高校建立立法协作，组建专家库进行“法治体检”，确保了立法的科学性、前瞻性与地方特色有机统一。正如市人大法制委主任委员杨刚所言，从“无”到“有”，从“有”到“优”，每一步都坚持党的领导、尊重人民意愿、遵循法治规律。这一系列具有巴中辨识度的“精品法规”，共同构成了法治巴中的“四梁八柱”，为依法行政划定了清晰的权利义务边界，也为高质量发展构筑起稳固的制度基石。

严执法，重实效

以规范权力运行锻造高效诚信政府

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。法律的生命在于实施，权威也在于实施。依法行政的核心要义，在于将政府的所有活动严格限定在法律框架之内，使权力运行既高效有序，又谦抑透明。我市深谙此理，将规范执法、阳光用权作为推进依法行政的重中之重。

一方面，刀刃向内，强化执法监督与程序规范。严格落实重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制，确保决策经得起法律和历史的检验。深化“会前学法”制度，完善政府权力运行体系，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实行政府“行政权力进清单，清单之外无权力”，着力纠正“宏观正确、微观失轨”的行为偏差。2025年，以《巴中市联合执法“综合查一次”实施办法》出台为标志，刚性落实“企业宁静日”制度，涉企行政执法检查事项和主体大幅缩减，最大限度减少了对市场主体的不当干扰。探索制定《破产企业信用修复工作意见》，以法治温度助企纾困、焕发生机。这些举措，精准回应了市场主体对稳定、公平、透明营商环境的期待。

另一方面，自觉将权力置于阳光之下，接受全方位监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政案件“告官必见官”，并将其纳入政府工作部门主要负责人述职评议，倒逼提升应诉能力和依法行政水平。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，对人大审议意见、政协提案、司法建议做到件件有落实、事事有回音。大力推进党务政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。这种“习惯在监督下工作”的自觉，正是法治政府公信力的源泉。

优环境，护公正

以法治沃土滋养市场主体活力与安全感

法治是最好的营商环境。一个地区的发展活力、竞争潜力，很大程度上取决于其法治化水平，取决于市场主体能否在此安心经营、放心投资、专心创新。我市将营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，作为依法行政服务高质量发展的关键着力点。

用欣赏的眼光看巴中——全市上下“说巴中好、为巴中好”，其深层意蕴正是要通过实实在在的法治举措，让企业和企业家感受到巴中的诚意与温度。全省首部——《巴中市优化涉企服务若干规定》出台，设立“首违不罚”“限时办结”“企业家接待日”等创新制度，以一座城的名义护航企业、礼遇企业家有了制度规范，向全社会宣告巴中打造“企业容易做生意的地方”的坚定决心。

公平正义，如同阳光雨露，滋养每个角落，带来温暖希望。巴中在践行依法行政中，始终将公平正义作为价值追求。无论是严格落实“首违不罚、轻微不罚”，体现执法温度，还是深化纪巡审财贯通联动，严肃查处腐败，维护廉洁土壤；无论是推动解决“校园餐”、住房维修资金管理等民生关切，还是为留守女童配备“平安手环”、加强未成年人保护，都彰显了法治的初心是为民造福。这种对公平正义的坚守，不仅保护了具体个体的权益，更塑造了整个社会的规则意识与诚信体系，为高质量发展所必需的创新、契约精神提供了最深厚的滋养。

促发展，利长远

以正确政绩观引领法治与发展的同频共振

树立和践行正确政绩观，是做好一切工作的思想基础。依法行政本身就是正确政绩观的重要体现和必然要求。市委书记在市两会上的讲话均突出强调，必须将正确政绩观贯穿到工作全过程各方面，而依法行政正是确保政绩观不走偏、不变样的“导航仪”和“校正器”。

坚持依法行政，意味着必须“按客观规律办事，实事求是”，摒弃贪大求洋、盲目蛮干，杜绝华而不实、数据造假。巴中在谋划“十五五”发展时，提出的目标既有“增速保前列”的进取，也有“总量争千亿”的务实，体现了对发展规律和市情的尊重。政府工作报告中细化的“7+110”项定量目标与具体任务，正是依法行政、诚信施政的公开承诺，需要以极强的过程管控和法治保障来逐一兑现。

坚持依法行政，意味着必须“打基础利长远”，甘做潜功，追求可持续、高质量的发展。从立法保护生态环境、红色文化，到监督推动财源建设、化解债务风险；从优化营商环境激发内生动力，到加强基层治理筑牢安全底线，巴中的诸多法治实践，看似不一定立竿见影出“显绩”，却无一不是在为城市的永续发展夯基垒台、积蓄动能。这正契合了“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界。

坚持依法行政，归根结底是为了“以人民为中心”，将“民之所好好之，民之所恶恶之”作为一切工作的出发点和落脚点。巴中推动代表家站与党群服务中心深度融合，开展“集中听取民意日”，直选代表回选区述职，完善建议督办机制，这些深化全过程人民民主的举措，与依法行政相辅相成，确保了政府行为始终与人民意愿同频共振，使发展成果更多更公平惠及全体人民。高质量发展，最终是人的发展，是满足人民对美好生活向往的发展。依法行政，正是通往这一目标的康庄大道。

征程万里风正劲，法治扬帆破浪行。在加快建设全国革命老区振兴发展示范市、奋力谱写中国式现代化巴中新篇章的壮阔征程中，一定要把正确政绩观贯穿到规范权力运行全过程各方面，懂规则、敬规则、守规则，高擎法治旗帜、深化依法行政，让法治的阳光照亮巴中高质量发展的锦绣前程。（巴中融媒记者 苏建）