一、规划背景

（一）发展基础

“十四五”时期，巴中教育事业改革发展取得显著成果：

教育质量稳步提升。创新打造“三大课堂”及思政金课，育人实效提升；学生体质健康合格率达97%；建成多个校园劳动基地、研学营地，创建多所特色学校；普惠性幼儿园覆盖率、公办园占比提高，南江县通过国家学前教育普及普惠县评估；培育多所领航学校，新增一批省级示范性普通高中。

教育公平更加彰显。实施基础教育质量提升工程，持续改善城乡办学条件；组建学区和校共体，优化调整学校点位布局；义务教育划片招生“一网通办”，随迁子女、残疾适龄儿童入学得到保障；全面落实资助政策，惠及众多学生。

教育改革扎实推进。建设“巴中云上大学城”，吸引多所高校入驻；搭建智慧教育云平台，实现师生共享资源；深化育人方式改革，打通多元升学渠道，“钱学森创新实验班”落地，多所中职学校开办综合高中班；城乡学校一体化发展经验全省推广，平昌县学区制治理改革纳入全省改革试点。

教育服务成效明显。调整优化专业，建成多个国省级中职示范专业；支持巴中职业技术学院发展，输送大量毕业生；推进社区、老年、家庭教育，成立相关学校，社区教育学校覆盖率提升，相关事迹获央视报道。

教育保障全面加强。“三级书记”抓教育机制形成；教育总投入增长，学位供给增强；推行校园安全工作法，落实安防建设，建立打击“校闹”机制；建成多个心理健康辅导中心，轮训大量心理教师，建成专门教育学校。

（二）面临形势

教育功能升级。从“服务民生”向“引领发展”迈进，需对标国家教育改革方向，推动经济社会高质量发展。

教育发展转型。从“规模扩张”向“内涵提质”转变，要建设高质量教育体系，实现从教育大市到教育强市的跃升。

教育供给调整。从“定点办学”向“因人流动”动态调整，需健全与人口相适应的教育资源配置机制，回应群众需求。

教育模式变革。从“传统范式”向“数智融合”发展，应主动顺应趋势，以科技赋能教育高质量发展。

同时，巴中教育存在资源供给短板、服务质效待提升、治理能力需加强等问题，如优质教育资源不足、师资结构失衡、升学通道未全面拓展、职教专业与产业匹配度不够等。

二、规划总则

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻相关会议精神，以高质量发展为主题、结构优化为主线、整合资源为抓手、改革开放为动力，办好人民满意教育，勇当教育强国和教育强省建设先行者。

（二）规划依据

依据国家、省、市多个相关规划、意见等文件制定。

（三）规划原则

包括质量为先、特色发展；聚焦短板、突破发展；适配资源、统筹发展；开放引领、创新发展。

（四）发展定位

到2030年，基本实现教育现代化，成为全国“红色思政”教育高地、全国研学旅游目的地、全国学习型城市、全省教育改革先行区、全省教育引领发展示范区，通过凝聚思想、提振状态、践行使命实现“引领”作用。

（五）发展目标

到2030年，建成教育强市，在辐射引领、教师队伍、内涵质量、基础支撑、服务水平、治理能力等方面实现“强”的目标，涵盖教育质量、师资结构、学生素养、经费投入、人才供给等多个具体指标。

（六）结构布局

推进空间、学校、教师、学生、资源五大结构优化调整：

重塑空间结构。优化学校点位布局，新建、合并、撤销一批校点；构建“线下校共体”和“线上网链联盟”。

优化学校结构。实施品牌提升工程，培育各类特色学校、引领学校，支持院校升格，办好相关学校。

升级师资结构。培育大量名师、名班主任、名校（园）长，提高教师学历比例，配齐紧缺学科教师。

稳控生源结构。建立教育人口动态监测平台，推行小班化教学试点，实施“三学计划”，开展研学行动。

整合资源结构。实施教育数字化战略，深化跨区域合作，开放学校资源，推动研学旅行特色化。

三、重点任务

（一）打造高质量教育服务体系

学前教育。深化保育教育改革，推进托幼一体，扩大优质资源，巩固普及普惠成果。

义务教育。建立健全六大标准，缩小城乡、校际等差距，推进优质均衡，提前通过国家评估认定。

高中教育。实施“县中振兴计划”，培育优质高中，贯通培养，完善发展矩阵，扩容学位。

中职教育。完善现代职业教育体系，优化专业设置，深化产教融合，建强“双师型”教师队伍，拓宽学生成才通道。

高等教育和终身教育。支持院校升格，健全贯通培养体系，构建终身教育体系，建成全国学习型城市。

特殊教育。完善特殊教育体系，深化课程改革，支持特殊教育学校建设，创建融合教育示范校。

（二）健全高质量立德树人机制

铸魂育人。深化思政教育一体化建设，开展红色思政教育，打造全国红色思政品牌。

启智培元。规范课程教材管理，建设校本课程，加强科技教育，推动科普资源开放，实施读书计划。

强体健身。落实体育课程和活动时间，加强师资和场地建设，实施“一校一品”“一校多品”，完善竞赛机制，监测学生体质健康。

尚美守正。实施美育浸润行动，完善课程体系，开展传统文化进课堂活动，搭建美育展示平台。

以劳修身。构建协同劳动教育格局，加强劳动课程建设，建设实践基地，开展融合教育。

协同育人。建立家校社协同育人“教联体”，加强家庭教育指导，增强社会协同育人能力，推动资源开放共享。

（三）推进高质量教师队伍建设

师德师风建设。实施教育家精神铸魂强师行动，将师德表现作为首要要求，严格师德失范处理，开展警示教育，选树典型。

教师专业发展。引进各类人才，完善研训体系，实施数字化赋能行动，定向培养教师，选派跟岗研修，培育骨干教师。

教师管理改革。动态调整师生配比，深化“县管校聘”和学区制改革，推动教师流动，深化考核评价和职称制度改革，推进职业教育“双师型”教师管理改革。

优化教师履职氛围。保障教师收入，落实乡村教师补助，减轻工作负担，实施健康关爱行动，明确教育惩戒权，维护教师权益。

（四）构建高质量教育治理体系

提升党建工作效能。落实党组织领导的校长负责制，优化党组织设置，促进党建与教育教学融合，创建党建品牌。

推动教育评价改革。树立科学评价导向，健全学校、教师、学生评价机制，推进中考、高考改革，推动“双减”改革。

构建多元化治理体系。加强依法治教，完善学校法人制度，规范校外培训，强化联合惩戒，治理网络有害信息，完善校园安全纠纷化解机制。

促进民办教育规范发展。巩固规范成效，实施第三方评估，完善风险监测机制，加强分类管理，优化存量结构。

提升健康教育管理质效。建立学生心理健康工作体系，常态开展食品安全与营养健康管理。

筑牢教育领域安全屏障。落实安全责任，开展隐患排查治理，深化风险评估与特异学生关爱，健全应急联动机制。

（五）汇聚高质量要素保障力量

强化学校布局建设。统筹资源，推进挖潜扩容提质，改善办学条件，办好乡村小规模和寄宿制学校，推进重点项目建设，处置利用好闲置校舍。

共建共享优质资源。优化学区设置，组建校共体，推动协同发展，实现资源、师资、教学等多方面共享共研。

推动教育高水平开放合作。拓展合作网络，推动学校结对共建，深化与高校合作，利用优势资源开展研学，实现平台互联互通。

推动智慧教育赋能提质。建成教育专网，升级平台，建设大数据中心，推动数字校园建设，深化人工智能与教育教学融合，加强学生数字素养培养。

保障教育经费投入。落实“两个只增不减”，健全生均拨款制度，用好教育高质量发展资金，建立健全财务和监管体系，落实资助政策，引导社会投入。

强化督导助力发展。落实督导机构设置与力量配备，开展督导评估和监测，深化责任督学挂牌督导，强化督导结果应用。

四、组织实施

加强党的全面领导：落实立德树人根本任务，把党的领导贯穿办学治校全过程，建立健全党组织领导的校长负责制。

健全规划实施机制：制定实施方案、年度计划和配套政策，明确任务时间表和路线图，发挥领导小组统筹协调功能，凝聚改革发展合力。

强化规划监督评估：建立健全评估机制，开展年度、中期和总结评估，建立指标监测制度，完善监督问责机制，接受社会监督。

营造教育良好生态：传播科学教育理念，宣传教育成就，加强师生心理健康和生命教育，守住校园安全稳定底线。

巴中市教育局

请于1月28日前反馈，来函请寄：四川省巴中市巴州区江北大道591号巴中市教育局规划财务与内审科（请注明“《巴中市“十五五”教育发展规划（送审稿）》社会稳定风险评估建议意见”字样），邮政编码：636600；电子邮箱：372051855@qq.com；联系电话：2228857。