政策文件：巴中市人民政府办公室 关于印发《巴中市森林火灾应急预案（2025年修订）》的通知

媒体解读：《巴中市森林火灾应急预案（2025年修订）》印发 新增设市级森林火灾前线指挥部

             

一、修订背景

为深入贯彻国、省、市有关森林防灭火工作会议精神，全面落实省委省政府、市委市政府重要决策部署，有效提升全市森林火灾防控水平和扑救能力，进一步完善我市森林火灾应急救援工作机制，科学、安全、高效、有序地开展森林火灾应对工作，最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，市应急管理局对2024年印发的《巴中市森林火灾应急预案》进行了修订，形成了《巴中市森林火灾应急预案（2025年修订）》（以下简称《预案》）。

二、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《突发事件应急预案管理办法》《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《国家突发事件总体应急预案》《四川省森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《四川省森林草原火灾应急预案》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《巴中市森林防灭火应急响应机制》等有关法律法规和相关政策文件，结合巴中实际，修订本预案。

三、主要内容

《巴中市森林火灾应急预案（2025年修订）》包括总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则等9个部分。

（一）总则。明确了本预案适用于巴中市境内发生的森林火灾应对工作。火灾扑救按照“统一领导、分级负责，预防为主、综合施策，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合”工作原则开展，森林火灾等级按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。

（二）主要任务。明确了转移安置人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、加强交通管制、维护社会稳定等6大任务。

（三）组织指挥体系。明确了市森林防灭火指挥部（以下简称市森防指）为森林防灭火指挥机构，负责组织、协调、指导和督促全市森林防灭火工作，指挥部办公室设在市应急管理局。当发生森林火灾后，根据响应等级或工作需要成立市级森林火灾前线指挥部，前线指挥部下设综合协调、火灾扑救、医疗救治等13个工作组，坚持按照“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则进行火灾扑救。

（四）处置力量。明确了以国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等扑火力量为主，地方半专业扑火队伍、解放军、武警部队等支援力量为辅，民兵应急分队和社会应急力量为补充。并规定了属地扑火力量、市级及邻近县（区）增援力量、跨市增援力量的调动机制。

（五）监测预警和信息报告。明确了森林火灾预警分为红色、橙色、黄色、蓝色4个级别，不同预警级别的预警发布方式、范围和预警响应应对措施。明确了当发生森林火灾时，要加强火灾动态监测，做好火场气象预测预警和通信保障服务。明确了森林火灾信息报告由县级以上森防指办公室按规定时限和程序逐级上报火灾信息。当发生较大及以上森林火灾、造成人员伤亡的森林火灾、威胁居民区或者重要设施的森林火灾、省界地区危险性大的森林火灾、12小时尚未扑灭明火的森林火灾、经研判需要报告的其他重要森林火灾，由市森防指办公室向市委、市政府和省森防指办公室报告，并通报同级林业、公安、气象、消防等部门。

（六）应急响应。根据森林火灾发展态势，明确了不同级别的响应措施、应对工作和响应终止的程序。森林火灾应急响应措施包括扑救火灾、转移安置人员、救治伤员、保护重要目标、维护社会治安、发布信息、火场清理看守、应急结束、善后处置等9方面。

（七）综合保障。包括输送保障、物资保障、资金保障等3方面的内容。

（八）后期处置。明确了火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结和表彰奖励等内容。

（九）附则。包括预案演练、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间等内容。

四、主要特点

一是明确指挥部领导及成员在火灾扑救中的职责分工，指挥体制更顺畅。二是坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”森林防灭火工作方针，实行“前线指挥部+后方专家组”协同作战模式，明确“小火大打、重兵投入”策略，处置流程更优化。三是量化应急响应启动标准，规范火情报告模板，细化转移安置人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、加强交通管控、维护社会稳定等具体措施，最大限度减小森林火灾损失。