恩阳区人民政府：
你区《关于审批恩阳产城融合片区等5个乡镇级片区国土空间总体规划（2021—2035年）（送审稿）的请示》（恩府〔2025〕29号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《恩阳产城融合片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《巴中市恩阳区柳林优质粮油片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《巴中市恩阳区玉山特色果蔬片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《巴中市恩阳区渔溪药旅融合片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《巴中市恩阳区雪山生态康养片区国土空间总体规划（2021—2035年）》，涉及3个街道，15个镇（详见附件）。各项规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。各项规划实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，恩阳产城融合片区耕地保有量不低于12.06万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于9.59万亩；生态保护红线不涉及；城镇开发边界面积控制在0.54平方千米以内。柳林优质粮油片区耕地保有量不低于22.10万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于19.80万亩；生态保护红线面积不低于5.11平方千米；城镇开发边界面积控制在3.65平方千米以内。玉山特色果蔬片区耕地保有量不低于9.72万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于9.14万亩；生态保护红线不涉及；城镇开发边界面积控制在0.66平方千米以内。渔溪药旅融合片区耕地保有量不低于8.38万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于7.56万亩；生态保护红线不涉及；城镇开发边界面积控制在0.68平方千米以内；雪山生态康养片区耕地保有量不低于6.69万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于6.22万亩；生态保护红线不涉及；城镇开发边界面积控制在0.35平方千米以内。涉及“三线”依法依规调整的，片区目标任务随之调整。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。提升中心镇、副中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。落实节约集约发展要求，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发利用保护水平。
四、提升国土空间品质。合理规划乡村建设用地，提升乡村人居环境品质，促进乡村振兴。构建功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。统筹协调好历史文化保护和城镇发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。
五、构建安全高效的基础设施体系。优化乡村交通网络布局，建立内畅外联的道路体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类基础设施保障能力和服务水平，确保城镇生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高国土空间韧性。
六、加强规划实施保障。你区要指导各乡镇健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间体系之外另设其他空间规划。组织完成详细规划，确保规划确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。规划实施中的重大事项要及时请示报告。
此复。
巴中市人民政府
2025年4月28日