增设“民间资本参与
可行性论证”专章
加大省预算内基本建设投资
对民间投资项目的倾斜力度
比例原则上不低于40%
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四川省发展和改革委员会
日前起草
《关于贯彻〈进一步促进民间投资发展的若干措施〉的实施意见（征求意见稿）》
（以下简称《实施意见》）
并面向社会公开征求意见
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△四川省发展和改革委员会网站截图
《实施意见》共分四个部分，十七条具体措施，全面对接国家38号文要求，同时突出四川特色、强化落地执行。
重大项目和城市基建民间资本可参股可控股
过去民间资本想参与重大基建项目，往往“看得见进不去”。此次《实施意见》从多个方面，进一步拓宽民间投资参与领域和渠道。
在逐项细化落实国家文件的基础上，部分条款“再往前迈一步”，结合四川省情进一步探索升级政策力度。如，在省级审批（核准）项目管理上，要求在项目可行性研究报告（项目申请书）中率先增设“民间资本参与可行性论证”专章，并明确论证不充分的原则上不予批复。
对需报省级审批（核准）的具有一定收益的高速公路、铁路、农业、供水、水电、油气管道、文旅等领域项目，具备条件的，民间资本持股比例可在10%以上。
对采取特许经营模式建设的垃圾固废处理和垃圾焚烧发电、园区基础设施、公共停车场、物流枢纽、物流园区、农业废弃物资源化利用、林业生态、体育、旅游公共服务等领域的项目，应由民营企业独资或控股。
对规模较小、具有盈利空间更新片区开发、地下管网管廊及设施等城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营。
支持民营企业参与通航载人载货、无人机物流、低空消费、低空安防等示范场景打造，引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设。
省预算内投资40%以上支持民企
《实施意见》围绕中省资金支持、银行信贷服务、直接融资渠道拓宽、用地用能及环评等要素协调保障，健全全链条保障体系，提升民间投资项目支撑能力。
《实施意见》提出，将加大省预算内基本建设投资对民间投资项目的倾斜力度，符合条件的专项支持民间投资项目比例原则上不低于40%。
同时，将进一步提升“天府系列产业贷”政策覆盖面，依托“川易贷”平台打造“民营企业融资白名单”，对纳入白名单中的优质民营企业依法依规优先予以信贷支持。推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业。
为确保直接融资提速，还支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs及商业不动产REITs，实行“申报单列、一项一策、专人服务”。
进一步破除不合理限制和隐性门槛
针对民企反映强烈的“隐性壁垒”，《实施意见》打出组合拳，打通民间资本参与堵点卡点。
《实施意见》提出，将清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍，畅通问题线索反映渠道。
同时，修订相关条款，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等对民营企业排斥、限制的附加条件、条款，坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求，着力破除不合理门槛和限制，保障民营企业公平竞争。
此外，还从民营经济法治体系建设、政企高位沟通机制建立、招商政策承诺兑现、民营企业合法权益维护等方面完善长效机制，稳定民间投资发展预期。
>>>反馈渠道
为推动政策尽快出台实施、尽早释放惠企红利，根据《四川省行政规范性文件管理办法》相关规定，此次公开征求意见时间为2026年4月15日至4月22日。请将意见以电子邮件形式发至tzc2022@126.com。
来源：四川发布客户端